重磅消息!新年首次国务院常务会议确定促进制造业稳增长具体措施

今年首场国务院常务会议出招稳增长，打响第一枪的是制造业稳增长。四项措施力挺制造业国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。会议明确了四项政策：一要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。加大产权和知识产权保护。二要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。三要扩大制造业开放。清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。四要深挖内需潜力。完善促进汽车产业改革发展的措施。推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。为何制造业成今年稳增长“第一枪”？自去年以来，中央对制造业的重视程度明显提升。去年7月份的中央政治局会议首次提出“稳定制造业投资”，中央经济工作会议在部署今年工作重点时更是多次提及制造业，比如“提升制造业水平”“推进传统制造业优化升级”“打造一批有国际竞争力的先进制造业集群”等。民生银行首席研究员温彬表示，制造业转型升级是经济高质量发展的必然要求，制造业的高质量发展离不开财政信贷等政策支持。去年以来，工业企业利润增速持续负增长，制造业投资创有数据记录以来的新低。去年1-11月份，制造业投资增速仅有2.5%，而2018年同期这一增速为9.5%。制造业投资占固定资产投资的比重接近三分之一，与基建投资和房地产投资并重，成为拉动整体投资的三大主力。因此，要稳投资，稳定制造业投资是关键。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对上证报记者表示，在经济下行周期中，企业自身加大资本开支的意愿和能力会有所下降，政府会在信贷、财税以及产业政策方面给予大力支持，从而推动高新科技研发和高端装备制造方面的扩张。近期，各部委及相关部门在推进制造业发展方面已经积极行动。银保监会召开金融服务业高质量发展座谈会，要求大型银行在实现2019年制造业全部贷款的基础上，加大信贷投放力度。章俊预计，后续政策对制造业的信贷和融资支持将是大势所趋。他强调，“虽然今年制造业投资增速仍有下行压力，但在政策支撑以及高技术制造业的进一步发展下，制造业投资进一步大幅下滑的可能较低。”多部委今年政策重点瞄准先进制造业多个部委在部署今年工作重点时也提到制造业的发展，尤其是先进制造业。比如，工信部提到，着力稳定制造业投资，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。坚持智能制造主攻方向，持续深化人工智能、区块链、物联网、大数据等技术创新与产业应用，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展等等。财政部指出，推动产业转型升级，支持新能源汽车发展，研究建立与支持创新相适应的政府采购交易制度、成本管理和风险分担机制。制造业投资今年有望回升对于今年制造业投资形势，多位分析人士预期增速有望回升。交行首席经济学家连平分析称，在降低制造业增值税率、降低融资成本的作用下，制造业经营成本将降低、投资预期改善。在打造制造强国的政策支持下，高技术制造业、高端装备制造业、新能源新材料制造业投资将保持较快增长。2020年制造业投资增速将适度回升，预计增长4.5%。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，多重因素支撑制造业投资增速低位企稳。近期工业企业利润累计增速已趋于稳定，库存周期接近底部。随着库存去化的完成，制造业投资增速有企稳的可能。此外，在出口改善的提振下，制造业投资增速有望企稳。　

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